腐败重构*治生态、积极稳妥的司法改革全面推进依法治国、构建健康新型的*商关系、以行*审批制度改革牵引*府转变职能提高公信力……昨天下午，全国*协十二届三次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，15名委员进行大会发言，其中不少委员将视角放在*治建设方面。
沿着权责对等的思路推进全面从严治*、治理塌方式腐败重构*治生态、积极稳妥的司法改革全面推进依法治国、构建健康新型的*商关系、以行*审批制度改革牵引*府转变职能提高公信力……昨天下午，全国*协十二届三次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，15名委员进行大会发言，其中不少委员将视角放在*治建设方面。
王长江委员
权责对等制度约束官员“不愿腐”
“不少地方调研，都会听到编制严重不足的抱怨。但是很可能在同一地方，有数量可观的人在吃空饷。又如在一些经济欠发达地区，官员们常常抱怨自己待遇差、工资低，但是换一个场合，他们使用起公款的那股‘狠劲’就是发达地区的人也会刮目相看。”全国*协委员、中共中央*校*的建设教研部主任王长江说，全面从严治*，首先意味着从严治权，其中，权责对等，是权力配置的一条基本原则。遗憾的是，在现实中，权责失衡的现象不在少数。理顺权责关系，是进行深层次改革已经绕不过去的、必须认真研究的问题之一。
“官员们手中的权力到底是大了，还是小了？其实说到底，这不是一个权大权小的问题，而是权责不对等、权责失衡的问题。这比较典型地反映了当今官场的一种*治生态，值得我们深思。”
建言
王长江建议要高度重视权责不对等引发的一系列问题。对权力配置科学化，需要进行更大力度的改革，改革的重点是逐步消除那种权大责小或权小责大的不科学状态，要更多地依靠制度规范和老百姓的参与，而不仅仅是靠上面的约束来营造官员“不想腐、不愿腐”的环境，朝这个方向深化改革，权力运行才有可能真正跳出一统就死、一放就乱的怪圈。
蔡玲委员
破潜规则铲除“塌方式腐败”
“年山西有7名省部级官员被查，4名常委落马，17名现任或曾任县委书记落马……塌方式腐败反映了当地*治生态恶化，形成‘*商关系网’、‘共腐关系圈’的‘小气候’。‘不跑不送、原地不动，又跑又送、提拔重用’成为常态，结果卖掉了官位，失去了人心。”
“有的领导干部说一套做一套，台上高调反腐败，台下带头搞腐败。有的基层干部只办‘三件事’，一是有利可图的事，二是自家和亲戚朋友的事，三是拿了人家好处的事。”
全国*协委员、民建中央调研部部长蔡玲说，塌方式腐败严重破坏社会公平正义，破坏*治纪律规矩。用人腐败是最大的腐败，是当地*治生态污染之源。铲除“塌方式腐败”的土壤，关键是破潜规则，树明规矩。
蔡玲建议，杜绝干部“带病提拔”，探索新提拔领导干部家庭财产、重要事项的核实制度，出台细则，严格执行“不申报不提拔”、“不如实申报不提拔”、“凡提拔必核实”规定，公开核实结果，腐败了就不能提拔，腐败了就要惩处。
加强问责监督制度建设，把群众公认作为必要条件，落实用人责任追究制度，倒查干部“带病提拔”过程，问责到人，谁提名推荐、谁签名负责，把选人用人的权力关进制度的笼子。
彭小枫委员
通过法律方式界定*府职能边界
“一些地方认识不到位，片面追求取消和下放审批数量，甚至互相攀比，而对*府职能转变重视不够，法律支撑不够，一些权力下放和转移缺乏法律依据，有些陈旧的法律法规已经成为改革的阻碍……”全国*协委员、全国*协经济委员会副主任彭小枫呼吁简*放权不能简单地“一放了之”，更不能“为放而放”。
彭小枫说，简*放权、转变职能能不能真放实改，改到位，关键在于能否依法行*，于法有据。要尽快通过法律方式界定*府职能边界，完善*府事权划分的法律制度。
建议尽快研究制定《*府职能法》，对各*府部门的性质、法律地位、职责权限、内设机构、人员编制等作出明确规定和具体规范，依法制定和完善权力清单。
国家尽快出台统一的深化审改的指导性意见，应成立一个综合的权威部门，建立横向协调、上下联动的协调反馈机制，对改革进行统筹协调，消除部门利益干扰。
陈志列委员
新型*商关系应有正常联系机制
“官商勾结阻碍和破坏公平竞争的市场秩序，严重败坏*风和社会风气。最近有些地方又出现了懒*怠*的不作为现象，一些官员‘不吃、不拿、也不干’，对企业家避之不见……过去的‘勾肩搭背’变成了现在的‘背对着背’，使企业发展得不到正当支持和服务。”全国*协委员、研祥集团董事局主席陈志列建议积极构建健康新型的*商关系。
陈志列建议，建立健康新型*商关系必须把权力置于阳光之下，才能防止权力成为私产，成为套利赚钱的工具。良好的*商关系需要规范的权力运行。要全面推行权力清单、负面清单、责任清单，坚持法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为。陈志列还建议要建立**干部正常联系民营企业的机制，要建立各级**领导干部与企业家的沟通联系机制，提出**干部与企业联系交往的要求和规矩，解除他们与企业接触的后顾之忧，让官员开门与企业家经常交往，做到工作联系等距离、服务帮助零距离、私情交往远距离。