Time 2015-09-17 16:01:03 情感驿站
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作者:阿西针对不同的行业和企业，工信部有不同的战略设想、宏观态度和专业规划，这在当前中国的经济体制下无可厚非。它本来就是管理中国工业和信息产业的最高*府部门。今年初刺激经济的十大产业规划，虽是中央定的调子，但文章内容却是它的手笔。它的拳脚在这里是少林刚猛，还是武当绵柔都无不可。但工信部的“意见”，有些内容却超出了它的权限，至少工信部不能把这些设想写成执行的意见。先说“意见”要求地方*府清理各种行*壁垒，探索地区间财税利益共享模式，逐步取消国企领导干部行*级别和待遇，改革地方*府和国企领导绩效考核机制，将企业兼并重组纳入考核范围。这就完全不是工业规划的问题了，而是涉及*治和经济体制诸多问题的，非工信部自说自话就可以实施的事情。因为这涉及如何协调不同地区的*府关系，涉及财*部管理的财税体制、涉及中组部如何管理干部，涉及国资委如何监管国企等等方面。这些问题随便哪一个都不属于工信部的职责，哪一条都无法写在某个工业振兴或者调整的规划中。比如工信部做钢铁规划的时候，就不能说中国的钢铁最大龙头:上海宝钢的一把手取消相应的行*待遇，从此按照市场招聘人员对待。这不仅是这个一把手个人愿不愿的问题，而是他不好答应，不能答应的问题。因为宝钢的一把手，至今为止都是*的干部，他可以在钢铁业务上和工信部保持一致(就这都很难)，他个人的*治待遇和经济收入，就无法和工信部保持一致。因为他不是工信部的公务员。虽然它和工信部的干部一样都是*管的。但他有没有级别，由中组部说了算；他的经济收入，应该由据说是宝钢的出资人，也就是国资委管。再说中国境内的企业，最重要的税种——增值税和所得税，都是国税系统在征收，由中央和地方共享，比例和程序都是国家制定、地方执行的，和地方*府之间怎么协调无关。我们还以宝钢为例，它曾成功收购了*的八一钢铁，但是账面增加的所得税，*和上海无法就如何财税共享做主，而是要服从财*部的协调。至于八一钢铁在*缴纳的营业税，上海市地税局也无权跑过去征收；中国还没有出现过异地地税局来征收营业税的。工信部谈地方财税共享的意见，若是学术讨论还可以，要是作为中国工业行业最高行*管理机构的执行意见，哪个地方能执行呢？又有哪家企业能够按照“意见”要求地方*府执行呢？工信部这个“意见”的荒唐还不止于此。比如在资本运作方面，人为地想象出可以为企业兼并重组提供更广泛的空间。“意见”说到，在信贷方面，激励商业银行加大对企业兼并重组的信贷支持，鼓励银行对企业兼并重组后实行综合授信，通过境内外银团贷款等方式支持跨国并购。但是，按照国务院设置工信部给其规定的15条主要职责，看不出它可以拿出什么来激励银行信贷。要求商业银行为企业兼并重组贷款授信，工信部如何能够做得到？总之，工信部出台加快企业兼并重组的“意见”也许是可以的，但要有的放矢，针对行业和企业做出具体的研究，而不是以一个行业部门的姿态，管理天下大事，管理大家都知道它没办法管理的事。(作者系自由撰稿人)
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